Сообщение об ошибке

  • Warning: Creating default object from empty value в функции ctools_access_get_loggedin_context() (строка 1411 в файле /var/www/modules/ctools/includes/context.inc).
  • Warning: Creating default object from empty value в функции ctools_access_get_loggedin_context() (строка 1411 в файле /var/www/modules/ctools/includes/context.inc).
  • Warning: Creating default object from empty value в функции ctools_access_get_loggedin_context() (строка 1411 в файле /var/www/modules/ctools/includes/context.inc).
  • Warning: Creating default object from empty value в функции ctools_access_get_loggedin_context() (строка 1411 в файле /var/www/modules/ctools/includes/context.inc).

ДУИС ВКО: новый закон «О пробации» и «старые» проблемы

22 февраля в Департаменте уголовно-исполнительной системы ВКО состоялся семинар-совещание на тему: «Реализация Закона Республики Казахстан «О пробации» для дальнейшего внедрения досудебной и пенитенциарной пробации и выработки мер по их реализации».

В работе данного мероприятия приняли участие представители правоохранительных и судебных органов, органов здравоохранения и социальных служб ВКО, адвокаты Восточно-Казахстанской областной коллегии адвокатов, члены Общественно-наблюдательной комиссии по ВКО, а также представители субъектов гражданского общества Восточного Казахстана.

Организаторы форума поставили перед участниками цель - рассмотреть проблемы и найти пути решения по внедрению механизма пенитенциарной и досудебной пробации, которая была законодательно введена в Казахстане с 1 января 2017 г.

Для достижения этой цели участниками совещания были поставлены следующие задачи: выработка предложений в методические рекомендации исполнения  пенитенциарной и досудебной пробации в Республике Казахстан; донесение до сведения территориальных служб пробации и учреждений УИС механизма пенитенциарной и досудебной пробации.

В своем докладе заместитель начальника ДУИС по ВКО полковник юстиции Миржан Смагулов рассказал, что декабре 2016 г. был принят Закон «О пробации в Республике Казахстан», что является важнейшим шагов в гуманизации уголовной политики Казахстана, а также защиты прав и свобод человека.

Участники семинара имели возможность ознакомиться с методическими рекомендациями по организации работы досудебной и пенитенциарной пробации разработанные руководством Комитета УИС МВД РК.

Заместитель начальника отдела по руководству службой пробации ДУИС ВКО Елдос Калижанов проинформировал участников о том, что сотрудники пробации ДУИС ВКО в настоящее время приступили к реализации механизма досудебной и пенитенциарной пробации.

По информации Е. Калижанова, штат  службы пробации  Восточного Казахстана составляет 173 офицера, тогда как количество «клиентов пробации» более трех тысяч человек и нагрузка на одного сотрудника составляет в среднем 40 правонарушителей, в г. Усть-Каменогорске такая нагрузка составляет 80 чел., т.е. в два раза больше, чем в среднем по области.

По мнению сотрудников пробации, им не хватает для эффективной работы с правонарушителями психологов, педагогов и социальных работников.

Во время дискуссий все участники отмечали, что для эффективной деятельности службы пробации необходимо объединить усилия всех представителей органов государственной власти Казахстана, а также представителей субъектов гражданского общества.

С эмоциональным и содержательным докладом выступил заведующий кафедрой уголовного права и уголовного процесса ВКГУ им. С.Аманжолова, член Общественного Совета МВД РК Куат Рахимбердин, который сказал, что важным социально-значимым событием в уголовной политики Республики Казахстан, в аспекте ее гуманизации и либерализации, стало принятие Закона «О пробации».

По мнению доктора юридических наук Куата Рахимбердина, правовое регулирование пробации требует не только системных изменений уголовного, уголовно-исполнительного  и в определенной мере уголовно-процессуального законодательства, но и принятия специального закона о системе пробации, в котором должны быть ее принципы, технология проведения социального исследования личности, механизм взаимодействия с судебной системой, гражданским обществом.

К сожалению, в новом законе о пробации эти вопросы не были в полной мере решены. Куат Рахимбердин отметил, что разработчики закона посчитали, что пробация не является родовым понятием для ее видов и толкование понятия «пенитенциарная пробация», дается ранее разъяснения термина «пробация». К сожалению, нет в перечне законодательных дефиниций понятий «ресоциализации» и «реадаптации», вне которых пробационный контроль не имеет смысла. Довольно спорно определены в законе цели пробации. Разве одна из целей пробации сводиться к «установлению эффективной системе социального контроля»? Может ли пробация существовать для контроля, ради самой себя? Или может быть она (как и пробационный контроль) создаются ради каких-то более социально-значимых целей. Но даже если «задачи ясны, цели видны», как это говориться в одном афоризме советской эпохи, где критерии их достижения и решения? Их, увы, в законе нет, а значит, непонятно, как эти цели сделать реальностью.

По мнению К.Рахимбердина, обращает на себя внимание и логическая непоследовательность разработчиков закона в определении сущности пробации.

-Не вполне понятно, распространяются ли пробационный контроль только на осужденных, или его адресатами выступают лица, не получившие статуса осужденных (например, при досудебной пробации), - сказал он. - Надо ли обособлять доприговорную пробацию от досудебной? В чем заключается смысл выделения уголовно-правовой пробации. Такая дробная квалификация может быть уместна в научной полемике, но едва ли она уместна в тексте закона. Если адресатами «условно-приговорной» пробации выступают осужденные к ограничению свободы, причем здесь «условный приговор»?! Возникает вопросы и определению сущности «досудебного доклада»? Разве его цель состоит, как полагают в разработчики законопроекта в рекомендациях суду «относительно применения уголовного наказания и иных мер уголовно-правового воздействия»? Как это будет сочетаться с независимостью судебной власти в вопросах правоприменителя?

Таким образом, член Общественного совета МВД РК Куат Рахимбердин провел детальный критический обзор закона Республики Казахстан «О пробации» и многие участники совещания поддержали предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области пробационного надзора.

По мнению, участников совещания, данные коллизии требуют дополнительного анализа и поиска путей их преодоления. Необходимо отметить также, что сам феномен пробации нуждается в определенном пересмотре содержательного контекста.

До настоящего времени пробация рассматривается как особая государственная функция ресоцилизации сравнительно неопасных преступников. Настала пора посмотреть на пробацию, как на миссию гражданского общества, использующего «ресурсы» государства для защиты от дезинтеграции, обеспечения безопасности своих членов и возращения «отступившихся», в сферу собственной жизнедеятельности.

Кафедра уголовного права и уголовного процесса

 

Русский
× You found a Typo