Заведующий кафедрой уголовного права и уголовного процесса, доктор юридических наук, член Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел Казахстана Куат Хажумуканович Рахимбердин принял участие в I-м Форуме национального превентивного механизма «Превенция пыток, казахстанский и международный опыт».
В Астане 16-17 мая прошел I Форум Национального превентивного механизма (НПМ) «Превенция пыток, казахстанский и международный опыт». Мероприятие, организованное офисом омбудсмена в Республике Казахстан при поддержке Европейского Союза, Совета Европы, Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека, Программы развития ООН, офиса программ ОБСЕ в Астане, представительства детского фонда ООН Юнисеф в Казахстане и регионального представительства Penal Reform International (PRI) в Центральной Азии, приурочено к 10-летию вступления в силу Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (OPCAT).
В работе форума приняли участие депутаты Сената и Мажилиса Парламента РК, представители центральных государственных органов Казахстана - Администрации Президента, Конституционного Совета, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, а также представители национальных правозащитных учреждений и руководители Национального превентивного механизма стран Европы и Центральной Азии, представители гражданского общества, общественных и международных организаций.
В рамках встречи представлен казахстанский опыт функционирования института превенции пыток в сфере мониторинга мест лишения и ограничения свободы, обсуждены пути дальнейшего совершенствования деятельности Национального превентивного механизма, в том числе вопросы ее законодательного регулирования.
Ключевым аспектом форума стала презентация Консолидированного доклада НПМ Казахстана по итогам превентивных посещений 2016 года.
В документе отражена работа Национального превентивного механизма в истекшем году и анализ ситуации с соблюдением прав человека в закрытых учреждениях Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности, Министерства обороны, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки РК.
Уполномоченный по правам человека в РК Аскар Шакиров проинформировал о том, что в 2016 году участниками национального превентивного механизма проведено 680 превентивных посещений во всех подмандатных учреждениях Казахстана.
Заведующий кафедрой уголовного права и уголовного процесса ВКГУ им. С. Аманжолова, доктор юридических наук К.Х. Рахимбердин выступил с докладом «Обзор по мониторингу учреждений, подведомственных Министерству органов внутренних дел Республики Казахстан».
В своем выступлении доктор юридических наук отметил, что за отчетный год участники НПМ Казахстана провели превентивные посещения 644 учреждений входящие в структуру МВД РК, а именно исправительные учреждения, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, специальные приемники, приемники-распределители.
К.Х.Рахимбердин отметил, что основными проблемами, выявленными участниками НПМ Казахстана в подразделениях МВД РК, являются проблемы содержания уязвимых категорий заключенных (инвалидов, женщин, несовершеннолетних, трансгендеров и др.), ненадлежащего обеспечения защищённости от пыток и жестокого обращения, материально-технического обеспечения учреждений и органов МВД РК, избыточная милитаризованность. Кроме того, отмечены проблемы доступа участников Национального превентивного механизма в исправительные учреждения, обеспечения доступа заключенных к качественной медицинской помощи, уголовное преследование заключенных за членовредительство.
Каждый пункт Куат Рахимбердин аргументировано обосновал. Представители МВД РК в ответном выступлении заверили, что предложения и рекомендации по докладу К.Х.Рахимбердина будут проанализированы и приняты меры реагирования.
В рамках презентации были обсуждены рекомендации НПМ в адрес государственных органов по улучшению работы в области предупреждения пыток и жестоких видов обращения и наказания и практические аспекты их выполнения.
Важным шагом в повышении эффективности функционирования НПМ стало инициирование в 2016 году законопроекта о расширении полномочий НПМ, путем включения в мандат ряда детских учреждений
В настоящее время законопроект находится на рассмотрении Мажилиса Парламента РК.
Особый интерес участников вызвал опыт функционирования НПМ в странах Европы и Центральной Азии, представленный в формате консультации между подкомитетом ООН по предупреждению пыток и НПМ зарубежных стран.
По итогам форума участники дали положительную оценку результатам деятельности Национального превентивного механизма Казахстана, отметив ее высокое качество и системный характер. При этом акцент был сделан на важность укрепления роли Координационного совета и Национального превентивного механизма, необходимость дальнейшего совершенствования взаимодействия между НПМ и государственными органами на уровне центральных и местных органов, а также администраций подмандатных учреждений.
Кафедра уголовного права и уголовного процесса
